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「臺北市整建維護政策性機制及策略地區劃定」 委託專業服務案

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政策研究

執行時間│ 2020-2021
委託單位│ 臺北市都市更新處

臺北市政府自民國90年起即辦理整建維護相關政策,本案執行重點除回顧過往整建維護相關政策工具、盤點日前臺北市各區域整建維護相關案件情形,將從不同觀點如當地族群、建物型態等面向,進行整體成效分析並探討政策推動困境,針對現行法令、補助及其他機制提出修正及創新建議後,進行建構全市整建維護政策論述及指導方針、提出整建維護推動機制及執行原則、模擬規劃出整建維護策略地區及制定劃定原則等作業,做為未來整建維護推動指導計畫參考。

臺北市許多早期開發地區建物多已逐漸老化,其防災、抗震及建築物原所應具備之機能皆顯不足,進而導致市民居住安全性待提升、街區沒落及公共設施老舊等問題,加速都市更新一直有其必要及急迫性。臺北市政府自民國90年起即辦理整建維護相關之老屋拉皮或外牆清洗等政策,自107年來除以「整建維護補助」(套餐A)、「電梯簡易補助」(套餐B)、「老宅簡易修繕補助」(套餐C),提供補助誘因鼓勵民眾主動辦理建物整建維護,至108年1月30日都市更新條例修正公布後,更進一步修正《臺北市都市更新整建維護實施辦法》,藉由老舊建物增設電梯、建物外牆安全整新、結構安全補強等補助項目及提高額度並提供相關輔導,減輕市民財務負擔,增加辦理誘因。

然而,雖臺北市政府近年積極推動前述政策,當前整建維護成功案件卻仍遠低於重建案件,該如何更有效改善並推動整建維護政策、提升民眾辦理誘因、靈活運用政策工具(例如都市更新基金),並進一步研擬出更強調地區紋理、機能及環境永續之多元策略,無疑是本市都市更新重要的下一步。

計畫效益與目標

  1. 梳理過往整維政策工具推動效益、執行困境及本市實際整建維護需求。
  2. 建置整建維護政策論述架構、政策工具修正及執行機制研析。
  3. 針對整建維護態樣指認策略區域,研提各區域整建維護創新執行機制及因地制宜之推動機制。

政策方向及目標

臺北市都市更新處於109年邁入都更革新年,提出公辦都更三部曲,一為「公私協力‧自助人助」,109年8月29日公辦都市更新2.0專案試辦計畫公告實施,提出整合(經公告劃定更新地區居民更新意願達90%)、信任(同意採公開透明之權利變換,依規定申請適當容積獎勵)、共善(都更中心擔任實施者進場服務,依法提供經費予都更基金2%);二為「整建維護‧在地共老」,藉由指認整建維護策略地區,改善地區住居環境,滿足地區生活機能,建構在地共老家園;三為「都更計畫‧共善共好」,都市更新計畫將銜接都市計畫、都市設計,並且納入現行更新處推動之專案,如打開綠生活(Open Green)、老屋新用計畫等,藉由因地制宜方式推動都市再生。

   

基於都更二部曲「整建維護‧在地共老」之總目標,以及上述的五項次目標,於政策方向主要希望能貼近市民需求,改善老舊建物住居品質、公共安全、建物壽命,並融入臺北城市美學運動。據此本案提出四大策略如下:其一為「藉由劃設整建維護策略地區,提高景觀軸帶、老舊公寓等區域之補助上限」;其二為「成立整建維護輔導團,擴大推動諮詢資訊」;其三為「法令突破與法令障礙排除」;其四為「針對示範案例推動公辦整建維護」。後續於本案提出相關方案與配套措施,現階段以都更程序申請補助的套餐A,藉由景觀軸帶形塑、增進民眾意願、精簡整建維護程序、增加補助項目、公辦整建維護等方式精進現況方案,而其他套餐程序及軟性政策精進將提出跨局處會議機制、資源整合平臺等,將討論相關方案機制與配套措施。

整建維護策略地區劃定及配套機制研析

臺北市政府為促進改善整體住宅環境、公共安全及都市景觀,依《臺北市都市更新整建維護實施辦法》第 5 條公告整建或維護策略地區,以提高補助額度上限,進而提升民眾辦理都市更新整建維護之意願,且將隨需求及執行成效滾動式檢討。

 >>公告原則及範圍

  1. 重要景觀軸線
  2. 臺北市整建住宅
  3. 配合都市更新計畫指認之整建或維護策略地區
  4. 配合公辦都更2.0政策轉軌之整建或維護策略地區

整建或維護策略地區範圍圖冊

整建或維護策略地區範圍圖冊(下載)

袁培倫

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