計畫緣起及目標

依住宅法第40條規定：「為提升居住品質，中央主管機關應衡酌社會經濟發展狀況、公共安全及衛生、居住需求等，訂定基本居住水準，作為住宅政策規劃及住宅補貼之依據。……直轄市、縣（市）主管機關應清查不符基本居住水準家戶之居住狀況，並得訂定輔導改善執行計畫，以確保符合國民基本居住水準」，爰基於提升居住品質、健全住宅市場、保障國民居住權益，使全體國民居住於適宜、有尊嚴居住環境之政策目的，本市擬參考內政部營建署「不符基本居住水準家戶訪查作業標準流程及作業手冊」進行家戶基本居住水準調查，據以分析本市不符基本居住水準家戶或其他經認定於本案中具有研究價值家戶之實際居住狀況，以作為未來相關施政依據。

工作內容

依內政部營建署「不符基本居住水準家戶訪查作業標準流程及作業手冊」執行清查作業，並依清查結果訂定輔導改善執行計畫，至少涵蓋以下工作內容：

• 建立344戶之訪查清冊：

應以本市112年領有住宅租金補貼之承租戶為本調查母體，並透過勾稽戶役政及地籍資料等相關內容之方式，篩選出不符基本居住水準之家戶或其他經認定於本案中具有研究價值之家戶以調查其受訪查之意願，建立以實地訪查為原則，共計344戶之訪查清冊進行家戶基本居住水準調查。（若意願參與實地受訪者不足344戶，必要時得採線上問卷、電話訪談問卷、回郵問卷等方式進行）

• 擬定訪查問卷

問卷主要結構應參考「不符基本居住水準家戶訪查作業標準流程及作業手冊」

• 結案報告書（清查作業成果及輔導改善計畫）：

彙整調查資料進行整理分析並擬定可行性之輔導改善執行計畫，必要時配合本府相關研究計畫，進行報告撰寫及配合修改。

調查流程

調查流程主要分為母體資料取得、資料庫勾稽與數據分析(含訂定清查作業戶數)、實地訪查、訪查結果彙整等四大項，如下圖。

圖1 調查流程圖

家戶清查前置作業說明

依本案修正後工作內容，本案業於第二期工作階段提供8,300址以上之約訪清冊。約訪清冊之組成，除依國土署標準做法清查調查母體中不符基本居住水準者外，本案亦依核定工作計畫書內容，提出其四種具優先研究價值之調查樣態，合計共五大調查樣態。考量各樣態均有其優先調查價值，爰本案依經機關備查之8,300址約訪清冊，全數寄送約訪公文，並依受文者意願辦理後續實地訪查或線上問卷填答作業。

約訪清冊母體整體分析

考量各樣態均代表居住市場上不同的研究課題與政策關注，本案建議前述8,300址以上全數納入約訪清冊，以盡量掌握具真實居住環境改善需求之潛在訪談對象。

透過下表各行政區調查樣態分布統計，可觀察幾個現象：

1. 萬華區為主要調查母體群聚地區，其總數2,100址以上為第二名中正區1,000址以上之約2倍。以下圖GIS核密度分析(kernel-density analysis)為例，左方為租金補貼戶約32,400址以上之空間分布、右方為低收中低收入戶26,200址以上，均可見明顯集中萬華區之紅色區塊群聚現象。
2. 萬華區、中正區、士林區、中山區、大同區等舊市區範圍，合計地址數達5,900址以上，佔整體比例達63%，調查對象集中舊城區趨勢明顯。
3. 內湖區、松山區、南港區等本市較屬晚近之發展區，各該調查地址數約200~500址之間，為各行政區中最低者，似可反映新興發展區之居住環境相對舊城區較佳之趨勢。
4. 萬華區南機場整建住宅、士林區劍潭整宅、大同區蘭州國宅等，為本市主要租金補貼戶集中社區。
5. 萬華區有數量龐大的南機場整建住宅。此類老舊聚落整體而言居住環境較不佳，但租金較低廉容易吸引租屋族與經濟弱勢群體租賃。其餘如斯文里整宅亦有此現象。同時南機場整宅、信維整宅，更同時具有震損屋、整建住宅、屋齡50年以上等多重危險建築物因子。

圖2 全市租金補貼戶與低收中低收入戶明顯集中於萬華區

實地訪查